-ѕодписка по e-mail

 

 -ѕоиск по дневнику

ѕоиск сообщений в Gerdanka

 -—татистика

—татистика LiveInternet.ru: показано количество хитов и посетителей
—оздан: 22.06.2007
«аписей: 30642
 омментариев: 20050
Ќаписано: 66761


ћо€ работа - втереть больного ребенка

—реда, 23 январ€ 2013 г. 14:02 + в цитатник

»з истории американо-российского усыновлени€: кто и сколько на нем зарабатывал и почему законы всегда принимались по-хамски

 огда в декабре депутаты √осдумы голосовали за «закон ƒимы яковлева», они не в первый раз позаботились о русских сиротах. — 91-го года, когда в –оссии начались международные усыновлени€, законодательство в этой области посто€нно мен€лось, требовани€ к усыновител€м ужесточались, откаты росли, а коррупционные потоки переходили из рук в руки.

Ћеонид ћерзон, сотрудник американского агентства по усыновлению Adoptions Together, пришедшего в –оссию одним из первых, рассказал «Ќовой» о том, кому и за что в последние 20 лет приходилось платить иностранным усыновител€м, какие законы они вынуждены были нарушать и почему успешность работы чиновников всегда оценивалась не по тому, сколько детей нашли новые семьи, а по тому, сколько усыновлений им удалось предотвратить.

– ѕервые агентства по усыновлению пришли в –оссию летом 1991 года. ѕравовой базы специально дл€ международных усыновлений в —оветском —оюзе, разумеетс€, не было, и, с одной стороны, усыновлению иностранцами русского ребенка ничто в законе не преп€тствовало, но, с другой, сама иде€ усыновлени€ за границу казалась чиновникам настолько дикой, что они опасались даже разговаривать на эту тему.

— „иновники не верили, что американцы собираютс€ усыновл€ть детей с благими цел€ми?

— ѕоначалу — нет, но году к 92-му они уже убедились, что это дело нужное и чистое. ѕравда, у мен€ был случай уже году в 95-м, когда в —ибири американцы усыновили ребенка-калеку. ” него не было одной руки, череп был сильно деформирован… » уже после того, как родители его забрали и глава органов опеки этого города получила свою обычную мзду, она спросила мен€: «Ќу а теперь все-таки скажи честно, что они с ним сделают?» ћиф о продаже детей на органы тогда еще жил.

¬з€тки

— ѕриходилось ли вам платить чиновникам?

— ¬сегда. „тобы усыновить ребенка, нужно не по одному разу обойти штук 10 разных учреждений в разных городах: отдел опеки, больницы, ќ¬»–ы, «ј√—ы… Ќа каждой стадии нет механизма, который бы гарантировал, что твои документы будут переходить по инстанци€м, то есть что кто-то просто будет перекладывать бумажки с одного стола на другой. Ѕумажки всегда двигались только с помощью денег.

ѕлатить чиновникам, чтобы они нарушали закон, мне не приходилось, только чтобы они его соблюдали, ну и еще включали здравый смысл. Ќапример, в начале 90-х от усыновителей требовались справки из тубдиспансера, кожвендиспансера, наркологического диспансера и документы о прописке. ј в јмерике ни учреждений таких не существует, ни прописки. ѕоэтому в дело шли, к примеру, справка от терапевта и копи€ договора на аренду дома.

— —колько денег уходило на вз€тки?

— ¬ 91-м году можно было уложитьс€ в $2,5 тыс€чи за усыновление одного ребенка.   2000-му это обходилось уже в $8—10 тыс€ч.

— ѕлатить приходилось ежемес€чно? »ли за каждое усыновление?

— „аще за каждое усыновление. я несколько раз в год объезжал областные центры и, зна€, сколько усыновлений там было, оставл€л соответствующую сумму. ќбычно это выгл€дело так: мы сидим с региональной чиновницей, € справл€юсь о ее здоровье, она жалуетс€, как много работы, как ей т€жело, какие вокруг все продажные. ¬ это врем€ € двигаю ей по столу конверт, она убирает его в €щик, и беседа не прерываетс€.

—  стати, можно ли считать усыновление достаточно крупным бизнесом, чтобы его запрет вызвал бунт тех, кто теперь потер€ет доход?

— Ѕоюсь, что нет. ѕо моей оценке, за год в –оссии на международных усыновлени€х распиливаетс€ 20—30 млн долларов. ¬ начале 90-х за такие деньги шла борьба, но по сегодн€шним меркам это немного.

«акон

—  ак мен€лись законы в области усыновлени€?

— «аконотворчество началось в 1993 году, когда разразилась война между ћинистерством образовани€ и территориальными органами опеки за то, кто будет зарабатывать на усыновлении. Ёта скрыта€ пружина и двигала все законодательные изменени€.

¬ 1992—1993 годах от ћинистерства образовани€ отпочковалась нова€ структура — √осударственное консультативно-правовое агентство «ѕраво ребенка», которое никаких особых прав не имело, просто оказывало платные услуги иностранным усыновител€м, а на деле попыталось присвоить себе монопольные права на организацию усыновлений. ѕрокуратура быстро признала его незаконным и закрыла — конечно, по инициативе территориальных органов опеки, которым это агентство пыталось перекрыть кислород.

«а 20 лет разные поправки в регулирующие законы принимались раз 10, причем каждый раз предельно по-хамски. ѕервым делом объ€вл€лс€ мораторий на усыновление «до прин€ти€ нового закона», после чего начиналась подковерна€ борьба, котора€ могла длитьс€ мес€ц, три, полгода… ƒети страдали в приютах, усыновители ждали и молились, а депутаты неторопливо занимались законотворчеством, пока не принимали очередной закон, единственным результатом которого становилось по€вление какой-нибудь новой ниши дл€ коррупции.

≈динственное на моей пам€ти разумное изменение случилось, когда полномочи€ по прин€тию решений об усыновлении передали судам. ƒо того решение принимал лично губернатор региона.

— √убернаторам тоже нужно было платить?

— ћне не приходилось, но помню, как в середине 90-х возникла катастрофическа€ ситуаци€: приехала американка, готова€ усыновить двоих детей. ¬се документы готовы, все согласи€ получены, а губернатор отказываетс€ подписывать и все. ∆енщина уехала ни с чем, € ей покл€лс€, что костьми л€гу, и за полгода пробил. ќказалось, губернатор хотел посадить на эту кормушку свою жену. ѕришлось искать выходы на нее…

— ¬идимо, законодательство мен€лось после того, как дети попадали в беду?

— Ќет, первые такие случаи были только в 2000-х годах. ќдного ребенка убили, другого сумасшедша€ мамаша отправила одного на самолете в –оссию с запиской: ««аберите его обратно».  онечно, этим воспользовались дл€ бессмысленного усилени€ контрол€. Ѕессмысленного только на первый взгл€д, потому что на самом деле за ним каждый раз сто€ла борьба за передел сфер вли€ни€. »менно из-за нее процесс усыновлени€ становилс€ все более забюрократизированным.

—амые кардинальные изменени€ гр€нули на рубеже 1999—2000 годов. ”сыновлени€ оп€ть на год остановили, все агентства об€зали открыть официальные представительства в ћоскве. я полгода бегал по инстанци€м, пыта€сь зарегистрировать офис. ѕомню, с мен€ требовали выписку из реестра юридических лиц штата — а в нашем штате никакого реестра просто не было. Ёто был кошмар, мне уже казалось, что ничего не получитс€. ¬ конце концов как-то зарегистрировалс€, сн€л офис в ћоскве, нан€л зиц-председател€… –аботой этот офис не занималс€, — он просто должен был быть, потому что к этому времени ћинистерство образовани€ сумело наконец втиснутьс€ в закон об усыновлени€х и желало иметь всех у себ€ под рукой.

— » как стал выгл€деть процесс усыновлени€?

— — точки зрени€ эффективности и вообще разума — максимально абсурдно. — точки зрени€ интересов ћинистерства образовани€ — красиво, логично и стройно.

¬ообще, есть принципиальный момент. Ћогистика усыновлений может быть выстроена двум€ способами: тот, кто занимаетс€ их организацией (агентство, органы опеки, не важно), может либо подыскивать усыновителей дл€ ребенка, либо по заказу усыновителей подыскивать им «хорошего» ребеночка. ¬ первом случае и усыновлений значительно больше, и у ребенка-инвалида больше шансов найти семью, во втором усыновлений меньше, но с каждого клиента можно больше содрать. “ак вот: все изменени€ в законе об усыновлени€х всегда были нацелены на то, чтобы выстроить организацию усыновлений именно вторым способом, «под клиента».

ƒо запрета усыновлени€ процедура выгл€дела так: московский представитель иностранного агентства получает документы усыновителей, относит их в ћинистерство образовани€ и — если там к нему относ€тс€ благосклонно — вскоре получает в ответ краткие сведени€ о ребенке (одном!) в запечатанном конверте (!), который он не имеет права вскрыть и, к примеру, перевести на английский, но об€зан переправить в јмерику усыновител€м. ƒальше в течение 30 дней американцы должны или согласитьс€ усыновить этого ребенка, или отказатьс€. » вопрос, предложат ли им после этого еще одного.

ѕон€тно, что так система работать не будет. ¬се равно представители агентств нелегально собирают информацию о дет€х, агентство ищет этим дет€м усыновителей, по просьбе заинтересовавшихс€ конкретным ребенком американцев эта информаци€ дес€ть раз перепровер€етс€ и дополн€етс€, и уже затем агентство договариваетс€ с органами опеки о том, чтобы в сакральном конверте оказалась анкета именно того ребенка, которого на самом деле американцы давно уже выбрали.

— ј были законы, которые бы уменьшали количество вз€ток?

— ќдин-единственный: когда решени€ об усыновлении передали в суды. ¬ остальном если в действи€х законодателей и была забота о дет€х, то превратно пон€та€. ¬с€ логика закона была направлена на то, чтобы международное усыновление было возможно в исключительном случае. ”спешность работы чиновников всегда оценивалась именно по тому, сколько усыновлений им удалось предотвратить. ѕотому что если что-то случитс€ с усыновленным ребенком — придетс€ ведь отвечать? ј если он в конечном итоге окажетс€ в интернате дл€ психохроников, то никто не виноват и проблемы никакой нет.

— ’орошо, а как дальше выгл€дел контроль за усыновленными детьми?  то-то провер€л, бьют ли родители ребенка?

— ¬ —Ўј услови€ жизни усыновленных детей контролируютс€ так же, как и родных, плюс их регул€рно посещают социальные работники агентства по усыновлению, плюс за их судьбой следит иммиграционное ведомство, плюс через год в американском суде происходит процедура повторного утверждени€ усыновлени€. ≈сли на ней вы€снитс€, что ребенку в семье плохо, его отберут (на моей практике такого не было). Ќесмотр€ на это, в –оссии посто€нно усиливали свой контроль. —начала агентства об€зали раз в год присылать отчет об услови€х жизни детей. ѕотом прин€ли соглашение, по которому наш чиновник может приехать в јмерику, постучатьс€ в дом к усыновител€м и увидеть, как живет ребенок. я много раз сам возил чиновников из –оссии, мы выдел€ли на это отдельный бюджет — из тех же денег, которые плат€т агентству усыновители. ≈здили чиновники много, кто ж откажетс€ на хал€ву съездить в јмерику?

ƒети

— ѕо закону всегда можно было усыновл€ть только больных детей?

— ¬ законе этого не было никогда!  ритерий такой: иностранцам можно усыновл€ть детей, сведени€ о которых уже полгода наход€тс€ в национальном банке данных и дл€ которых за это врем€ не нашлось российских усыновителей.  онечно, эти дети, скорее всего, будут больными.  онечно, американские усыновители — как и русские — хот€т найти ребенка поздоровее, но в конечном итоге усыновл€ют и инвалидов без конечностей, и ƒ÷ѕшников. ќтчасти в этом и заключалась мо€ работа: грубо говор€, «втереть» им больного ребенка. Ќередко дл€ этого агентство отказывалось от оплаты своих услуг. ¬от только вз€тки приходилось раздавать в полном объеме и в таких случа€х.

— Ќасколько т€желые болезни обычно бывают у детей?

— «доровых детей в приютах нет, их медицинские карточки всегда выгл€д€т страшно. Ќо за годы € пон€л, что диагнозы «перинатальна€ энцефалопати€», «синдром острой пирамидальной недостаточности», «гидроцефали€» и тому подобные обычно не означают ничего, их пишут на вс€кий случай. ѕри этом у 99% детдомовцев к трем-четырем годам есть задержка речевого и психомоторного развити€. ” большинства тех, кто постарше, — «выраженна€ задержка развити€» и нередко олигофрени€. ≈сли ребенка усынов€т лет до четырех, отставание в развитии может быть наверстано быстро. ¬ 4—8 лет ситуаци€ уже сложнее, но еще поправима. ≈сли же ребенок прожил в детдоме с рождени€ и до школьного возраста, то в 90% случаев поезд уже ушел: к 8—10 годам отставание в развитии, как правило, по€вл€етс€ целый букет психических отклонений.   семье такие дети привыкают с большими трудност€ми.

¬ообще, сирот необходимо спасать из детских домов как можно раньше!  аждый лишний мес€ц там по последстви€м равен мес€цу, проведенному… ну, например, в „ернобыле.

— Ќо, видимо, в семье больша€ часть болезней проходит?

—  онечно. ¬ообще вы понимаете, что мы живем в стране, где за€чь€ губа — это повод отказатьс€ от ребенка? ѕри мне усыновили около сорока таких детей. »ли, к примеру, € помню ребенка, который рос в семье, был любимым сыном. ј в три года упал лицом в электрический камин, получил страшные ожоги — и отправилс€ в детдом.

я видел много глухонемых. ¬ детдомах не учат €зыку жестов, такие дети полностью лишены общени€ и уже годам к п€ти 99% из них станов€тс€ идиотами в медицинском смысле слова. »х можно спасти, только если усыновить совсем рано, лучше всего до года. ¬ моей практике было не меньше 20 случаев, когда американские глухонемые усыновл€ли глухонемого русского ребенка. ¬ јмерике они не считаютс€ инвалидами, вырастают ничуть не менее образованными и обеспеченными, чем все остальные, жен€тс€ чаще внутри своей среды и усыновл€ют тоже глухонемых. “аких семей много, достаточно, чтобы забрать всех глухонемых из русских детских домов. “еперь же, спасибо √осдуме, глухонемые дети имеют все шансы окончить свою жизнь в «доме хроников» в совсем молодом возрасте — долго там не живут. ƒаже не знаю, к счастью или к несчастью.

”сыновители

— ћного ли русских детей проходило через ваше агентство?

— ¬ 90-е, когда законодательный климат был благопри€тным, — до ста в год. Ќо к 2000-м процедура настолько усложнилась, что количество усыновлений стало снижатьс€, через нас проходило от силы 25 детей в год, и мое агентство переключилось на  итай, ¬ьетнам, ”краину и другие страны.

“ем не менее русских детей все равно забирали. ¬ —Ўј есть около двух миллионов waiting families — семей, которые по много лет ищут возможность усыновить ребенка. ¬ принципе они могли бы увезти всех русских сирот. ѕросто им это никогда не давали сделать.

— ј часто дети не приживаютс€ в новых семь€х?

— я знаю примерно 20—30 случаев, когда отношени€ с новыми родител€ми складывались плохо. ¬сегда это были дети, которых усыновили в возрасте старше 10 лет. ќни все равно смогли получить нормальное образование и выйти в полноценную жизнь, просто их приемным родител€м пришлось очень т€жело.

— ј кто чаще всего становитс€ приемными родител€ми? ћожно ли сделать собирательный портрет?

— „аще всего это люди из среднего класса и выше. ѕримерно половина — те, кто не может родить ребенка, половина — те, кто хочет усыновить второго или третьего. Ќередко это верующие, которые хот€т сделать доброе дело. Ѕывает, и неверующие. ” большинства американцев в голове сидит стандарт: семь€ — это двое-трое детей. ѕоэтому часто одного-двух рожают, одного-двух усыновл€ют. —ейчас в интернете часто читаю: «”сыновител€м пам€тники ставить надо!» Ќо в јмерике не приходит в голову ставить пам€тники, там усыновление — это норма.

— Ќо почему русских детей усыновл€ли именно американцы, а не европейцы?

— Ёто проблема законодательств. ¬ большинстве стран ≈вропы, в отличие от јмерики, агентства не имеют право получать деньги от усыновителей и должны закрывать свой бюджет только грантами. ƒенег на вз€тки у них просто нет.

— „иновники и патриархи€ сетуют, что усыновленные дети тер€ют русскую культуру. ƒети помн€т, что родились в –оссии?

—  онечно, никому в голову не приходит это скрывать. “олько дет€м это не очень интересно. я помогал усыновить девочку, у которой не было трех пальцев. —уд€ по всему, в детском доме ее за это травили, она очень стесн€лась своей ручки, пр€тала ее под мышкой. ”дочерила ее семь€, у которой было трое своих сыновей и один усыновленный ребенок с ямайки. ∆или они на ферме в штате ћэн, у девочки оказались люб€щие брать€, большое хоз€йство с лошадьми… –усский €зык она забыла сразу же, а когда нашла у мамы фотографии из –оссии, порвала в мелкие клочки и выбросила, чтобы никогда уже ничего не вспоминать.

ѕри этом американцев-усыновителей агентства очень накачивают, чтобы они говорили дет€м, что они русские. Ќекоторых родители во взрослом возрасте начинают учить уже забытому русскому €зыку, воз€т в –оссию, скупают здесь матрешки и альбомы русской живописи… „асто ищут их биологических родителей. ѕомню, девочка ћарина, которую в 7 лет мама бросила в больнице, а в 12 усыновили американцы, в 16 приехала со всей американской семьей в родной город — кажетс€, Ќижний Ќовгород, — нашла там маму, спившуюс€ синюху, даже как-то поговорила с ней… » навсегда уехала.

≈лена –ачева

»з выпуска от 20-01-2013 рассылки «Ќова€ газета»

–убрики:  ћир вокруг/“ака€ жизнь
—ад детей
© Gerdanka (Ingigerda)



hayra   обратитьс€ по имени —реда, 23 январ€ 2013 г. 16:30 (ссылка)
Ѕедные, бедные дети!
ќтветить — цитатой ¬ цитатник
 

ƒобавить комментарий:
“екст комментари€: смайлики

ѕроверка орфографии: (найти ошибки)

ѕрикрепить картинку:

 ѕереводить URL в ссылку
 ѕодписатьс€ на комментарии
 ѕодписать картинку